盛光祖给铁路建设下硬任务 “十二五”目标受困核算体系

小说:淘宝客鹊桥佣金是什么作者:文董安更新时间:2019-04-19字数:82946

盛光祖给铁路建设下硬任务 “十二五”目标受困核算体系


7月伊始,盘点上半年,无论在铁路建设还是在制度改革上,铁道部似乎都没有交出一份令人满意的年中答卷。

  “铁路十二五规划目标必须完成。”上月,铁道部部长盛光祖到哈大客运专线现场办公时如此表示。短短两月以来,这已是铁道部对铁路建设第二次明确表态。

  近日,消息人士向《第一财经日报》透露,被资金缺口和改革压力逼得手忙脚乱的铁道部再次受到高层施压,“保十二五”成为今年工作的主要目标。而该人士称,从当前情况判断,中国高铁主干线的建成通车时间将比预期推迟一年左右,年底要完成任务恐有压力。

  昨日,中国工程院院士王梦恕也对本报表示,上半年虽口号喊得响,但实际建设速度却没有上去,资金大部分用于填补窟窿,实际建设和投资情况预计下半年有所好转。

  基本完成补漏工作

  “铁道部上半年基本在进行去年的补漏工作,这口气缓过来,下半年才是发力时期。”上述消息人士称,要看铁道部今年的成绩,重点还是要看下半年。

  铁道部公布数据显示,截至5月,全国铁路固定资产投资累计完成1296.54亿元人民币,其中基本建设投资累计完成1054.8亿元。而这一数据与全年计划安排的固定资产投资5000亿元和基本建设投资4000亿元相比,目前的完成情况不容乐观。

  自去年第四季度以来,资金殆尽迫使多条在建铁路出现不同程度的停工,热火朝天的高铁建设瞬间跌入低谷。随后,政府部门合力扶持,铁道部通过融资发债、引入民资等多渠道筹集资金以解燃眉之急。今年4月,王梦恕曾向本报表示,4000亿资金逐步到位,各条停工线路复工状况良好,但发改委批复的九条铁路线今年无一开通。

  中金公司发布的报告称,2011年停工铁路项目共计25条,投资额1.3万亿,占全部在建项目累计投资额的52.5%。截至今年5月,全线复工的项目有9条,投资额为6754亿元,占总投资额的27.7%;部分复工的项目有9条,投资额为3864亿元,占总投资额的15.8%;已停工、尚未复工的项目有7条,投资额为2184亿元,占总投资额比重的9.0%;按照投资额衡量,已复工项目占全部停工项目已达到82.9%。

  “去年遗留下许多拖欠的材料款和工人工资,之前到位的钱都用于填补窟窿。而且铁路建设中有部分项目是年底算账,花钱的日子还在后面。”王梦恕介绍说,根据往常的经验,到第三季度的投资数据还可能与最后数据有较大差距。

  上述消息人士称,整个铁路建设速度目前是稳健的。建设资金来源只是一个制约因素,施工能力亦是一个阻碍。如今5000亿的投资与高铁建设启动初期每年超7000亿投资不同,当时很多投资实际是在工厂完成,现在的投资则要落在工地。随着建设进入正轨,下半年速度会有所提升。

  市场回暖先于铁路建设

  从铁道部5月的数据看,固定资产投资和基建投资较前4个月有着较大涨幅。数据之外,铁路建设和设备市场回暖迹象也较为明显。

  “现在各省市对城际高铁、省际高铁需求很大,下半年建设可能会加快。”王梦恕说。事实上,近一个月,就有江西和新疆的省级领导拜会铁道部,商讨铁路建设事宜。

  铁道部副部长卢春房近日考察新疆建设兵团时曾有当地官员介绍,新疆境内今年年内将开工建设乌鲁木齐新客站、精伊霍铁路伊宁至霍尔果斯段电气化等4个项目,同时加快推进兰新线安北至红柳河电气化改造工程、兰新线红柳河至乌西电气化改造工程、兰新铁路第二双线(新疆段)等8个在建铁路项目。

  截至今年5月底,新疆铁路项目已完成投资16.12亿元。目前,兰新铁路第二双线(新疆段)等8个在建铁路项目正在加快建设。

  上述消息人士称,今年虽然没有批复新的大型铁路线路,但已开工的在建工程就数额巨大。

  比起铁路建设,相关设备市场反应更为敏感。6月中旬,铁道部举行今年首次机车招标,此次涉及金额为20亿的订单大大缓解了行业饥渴。近日,中国铁路建设投资公司又将启动2500辆25T和25G型铁路客车招标。该批客车的总金额超过66亿元。不仅如此,与铁路建设相关的钢材等市场也有明显回温姿态。

  局面混乱拖慢工期

  虽然工程回暖迹象明显,但业内仍对铁道部能否顺利完成“十二五”目标打一个大问号。上述消息人士称,如今铁路盘口开得太多使得场面一团乱,“而更致命的是刘志军时期那一套核算体系,无论是在资金还是工程进度方面都已经与当前不适宜。”他认为要保建设不仅仅是强调资金和工期,没有一个“活络”的应急机制,很难应对瞬息万变的情况。

  连月来,在建铁路通车的“乌龙”频频发生。7月1日正式通车的汉宜铁路从今年3月开始就经历过多次通车传闻。盛光祖日前考察的哈大客运专线也由预计的7月通车推迟到年底。此外,原定于2011年底通车的京石、石武客运专线也计划于今年下半年通车……京石、石武客运专线是国家重点铁路建设项目,是国家“四纵四横”客运专线网络的组成部分。

  上述人士称,从当前情况判断,中国高铁主干线的建成通车时间将比预期推迟一年左右,铁道部早前本期望高铁主干线能在2012年贯通。他透露,京广高铁全线连通原本定在今年10月左右,目前看来仍可能延迟到年底。

  作者:王子约来源第一财经日报)

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发布时间:2019-04-19 01:57:26

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